ลองถามเครื่องมือค้นหาดูว่า Binance ได้รับใบอนุญาตจาก Financial Conduct Authority (FCA) หน่วยงานกำกับดูแลภาคการเงินของสหราชอาณาจักรหรือไม่ คำตอบมีคำเดียว คือ ไม่ แพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตที่ใหญ่ที่สุดในโลกไม่มีทั้งใบอนุญาต ไม่มีการจดทะเบียน และไม่มีการอนุญาตใด ๆ ในสหราชอาณาจักร ไม่ว่าจะเป็นอดีตบริษัทย่อยในสหราชอาณาจักร หรือบริษัทอื่นในกลุ่ม FCA เขียนไว้เองบนเว็บไซต์ว่า “No other entity in the Binance Group holds any form of UK authorisation or registration.”
แพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตที่ใหญ่ที่สุดในโลกถูกปิดประตูจากศูนย์กลางการเงินสำคัญแห่งหนึ่งของโลกได้อย่างไร? และที่สำคัญกว่านั้น ถ้าคุณทำธุรกิจคริปโตที่มีลูกค้าในสหราชอาณาจักร หรือกำลังวางแผนจะให้บริการลูกค้าในตลาดนี้ เรื่องนี้หมายความว่าอะไรสำหรับคุณ? เพราะกฎกำลังเปลี่ยน ช่วงเวลารับคำขอใบอนุญาตเปิดแล้ว และจะปิดในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2027
สามช่วงเวลาสำคัญที่อธิบายปัญหาของ Binance ในสหราชอาณาจักร
25 มิถุนายน 2021 FCA กำหนดข้อจำกัดต่อ Binance Markets Limited บริษัทย่อยของกลุ่มในสหราชอาณาจักร บริษัทไม่สามารถประกอบกิจกรรมที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลในสหราชอาณาจักรได้ หากไม่ได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจาก FCA ล่วงหน้า วันรุ่งขึ้น FCA ออกคำเตือนผู้บริโภคเกี่ยวกับบริษัทนี้และกลุ่ม Binance
30 พฤษภาคม 2023 การอนุญาตของ Binance Markets Limited จาก FCA ถูกยกเลิกตามคำขอของบริษัทเอง ตั้งแต่วันนั้น ไม่มีบริษัทใดในกลุ่มได้รับอนุญาตหรือจดทะเบียนกับ FCA เพื่อประกอบกิจกรรมที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลในสหราชอาณาจักร
ตุลาคม 2023 วันที่ 8 ตุลาคม 2023 กฎใหม่ว่าด้วยการโฆษณาและการสื่อสารเชิญชวนให้ลงทุนในคริปโตมีผลบังคับใช้ บริษัทคริปโตที่ไม่ได้รับอนุญาตในสหราชอาณาจักรจะโฆษณาบริการต่อผู้บริโภคในสหราชอาณาจักรได้ ก็ต่อเมื่อบริษัทที่ได้รับอนุญาตจาก FCA อนุมัติโฆษณานั้น Binance หาบริษัทมาอนุมัติโฆษณาได้ แต่ภายในไม่กี่วัน FCA ก็ห้ามบริษัทนั้นอนุมัติโฆษณาให้บริษัทที่ไม่ได้รับอนุญาต และในวันที่ 16 ตุลาคม 2023 Binance ก็หยุดรับลูกค้าใหม่ในสหราชอาณาจักร
บทเรียนนั้นง่ายมาก ในสหราชอาณาจักร คุณยืมใบอนุญาตของคนอื่นได้ไม่นาน ไม่ช้าก็เร็ว FCA อยากเห็นชื่อของคุณเองอยู่ในทะเบียน
ระบบใหม่สำหรับคริปโตในสหราชอาณาจักร: ช่วงรับคำขอเปิดแล้ว
ที่ผ่านมา แพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตหรือผู้ให้บริการรับฝากสินทรัพย์คริปโตที่ให้บริการลูกค้าในสหราชอาณาจักรต้องจดทะเบียนกับ FCA ตามกฎหมายป้องกันการฟอกเงิน แต่ตอนนี้กำลังเปลี่ยน ธุรกิจคริปโตกำลังถูกนำเข้ามาอยู่ในกรอบเดียวกับธนาคารและบริการด้านการลงทุน ภายใต้ Financial Services and Markets Act 2000 (FSMA) และจะต้องได้รับอนุญาตจาก FCA อย่างเต็มรูปแบบ หรือที่เรียกกันว่าใบอนุญาตคริปโตของ FCA
FCA เปิดช่องทางรับคำขอเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2026 ช่วงรับคำขอจะปิดในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2027 และระบบใหม่จะเริ่มใช้ในวันที่ 25 ตุลาคม 2027 คุณต้องได้รับอนุญาตหากทำกิจกรรมต่อไปนี้ให้ลูกค้าในสหราชอาณาจักร:
- ออกสเตเบิลคอยน์ที่เข้าข่ายตามคำนิยามของกฎหมาย (qualifying stablecoin)
- เก็บรักษาสินทรัพย์คริปโตแทนลูกค้า (custody)
- ดำเนินการแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโต
- ซื้อขายสินทรัพย์คริปโตในฐานะคู่สัญญาเองหรือในฐานะตัวแทน
- จัดให้มีธุรกรรมซื้อขายสินทรัพย์คริปโต
- ให้บริการ staking สินทรัพย์คริปโต
มีสามเรื่องที่หลายบริษัทยังไม่เข้าใจ:
- การจดทะเบียนเดิมไม่ได้เปลี่ยนเป็นใบอนุญาตใหม่โดยอัตโนมัติ บริษัทที่จดทะเบียนกับ FCA ตามกฎหมายป้องกันการฟอกเงินอยู่แล้ว ต้องยื่นคำขอใหม่เหมือนคนอื่นทุกคน
- ยื่นภายในช่วงเวลาที่กำหนดจะได้รับความคุ้มครอง FCA ตั้งใจจะพิจารณาคำขอที่ยื่นภายในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2027 ให้เสร็จก่อนระบบใหม่เริ่มใช้ ถ้าคำขอของคุณยังอยู่ระหว่างพิจารณาในวันที่ 25 ตุลาคม 2027 คุณยังให้บริการลูกค้าต่อได้จนกว่า FCA จะตัดสิน
- ยื่นช้าจะทำให้เสียลูกค้า บริษัทที่ยื่นหลังปิดช่วงรับคำขอจะไม่ได้รับการพิจารณาก่อน และระหว่างที่ยังไม่ได้รับอนุญาต ทำได้เพียงปฏิบัติตามสัญญาเดิม ห้ามทำสัญญาใหม่ทั้งกับลูกค้าใหม่และลูกค้าเดิม บริษัทที่ไม่ยื่นเลยต้องปิดธุรกิจในสหราชอาณาจักรก่อนวันที่ 25 ตุลาคม 2027 การดำเนินธุรกิจต่อหลังวันนั้นโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นความผิดทางอาญา
แล้ว Binance ล่ะ? หนังสือพิมพ์ The Telegraph รายงานในเดือนสิงหาคม 2026 ว่า Binance มีแผนจะยื่นคำขอภายใต้ระบบใหม่ และกลับมาเปิดบริการบางส่วนให้ผู้อยู่อาศัยในสหราชอาณาจักรในปี 2027 ส่วน Binance ตอบสื่อว่าไม่แสดงความเห็นต่อการคาดเดาเรื่องการยื่นขอใบอนุญาต ไม่ว่าอย่างไร ข้อสรุปยังเหมือนเดิม ถ้าแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตที่ใหญ่ที่สุดในโลกยังต้องมีใบอนุญาต FCA เพื่อกลับเข้าสหราชอาณาจักร ทุกคนก็ต้องมีเหมือนกัน
FCA อยากเห็นอะไร
FCA ไม่ได้ออกใบอนุญาตให้เว็บไซต์ แต่ออกให้บริษัทที่มีบุคลากรซึ่ง FCA สามารถเรียกให้รับผิดชอบได้ มีระบบที่ FCA สามารถทดสอบได้ และมีเงินทุนที่ FCA สามารถตรวจสอบได้ ในทางปฏิบัติ คำขอต้องแสดงให้เห็นว่ามี:
- แผนธุรกิจที่ดำเนินการได้จริง ประมาณการทางการเงินที่น่าเชื่อถือ และเงินกองทุนและสภาพคล่องเพียงพอจะประคองบริษัทในช่วงปีแรก ๆ
- ผู้บริหารที่ FCA จะอนุมัติ กรรมการและผู้บริหารระดับสูงที่เข้าใจคริปโต ความเสี่ยง และการป้องกันการฟอกเงิน และต้องรับผิดชอบเป็นการส่วนตัวภายใต้ระบบความรับผิดชอบของผู้บริหารระดับสูงของสหราชอาณาจักร (senior managers regime)
- ฝ่ายกำกับการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่มีอยู่จริง มีเจ้าหน้าที่กำกับการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์และผู้รับผิดชอบด้านการรายงานเกี่ยวกับการฟอกเงิน (Money Laundering Reporting Officer หรือ MLRO) มีนโยบายที่ตรงกับสิ่งที่บริษัททำจริง และมีระบบติดตามธุรกรรมที่ใช้งานได้
- การคุ้มครองทรัพย์สินของลูกค้า สินทรัพย์คริปโตและเงินของลูกค้าได้รับการเก็บรักษา แยกออกจากทรัพย์สินของบริษัท และตรวจสอบกระทบยอดอย่างไร และจะเกิดอะไรขึ้นหากบริษัทล้มละลาย
- ความสามารถในการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องและฟื้นตัวจากเหตุขัดข้อง ความปลอดภัยด้านไอที การจ้างผู้ให้บริการภายนอก การจัดการเหตุขัดข้อง และแผนรับมือเมื่อเกิดปัญหา
- การประกอบธุรกิจจริงในสหราชอาณาจักร มีสำนักงาน มีคนทำงานในประเทศ และมีผู้บริหารที่บริหารธุรกิจจากที่นั่นจริง
ไม่มีเรื่องไหนในนี้ที่ทำแบบรีบ ๆ ในสองสัปดาห์สุดท้ายของเดือนกุมภาพันธ์ได้ คำขอที่เตรียมอย่างเร่งรีบคือทางลัดสู่รายการคำถามยาวเหยียด และทุกคำถามทำให้คุณเสียเวลาเป็นเดือน
สหราชอาณาจักรหรือสหภาพยุโรป?
สหราชอาณาจักรไม่ใช่ทางเดียว ในสหภาพยุโรป กฎหมาย MiCA อนุญาตให้ผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตที่ได้รับใบอนุญาต (CASP) ให้บริการลูกค้าได้ในทุกประเทศสมาชิกด้วยใบอนุญาตใบเดียว ถ้าลูกค้าส่วนใหญ่ของคุณอยู่ในยุโรปภาคพื้นทวีป MiCA อาจเป็นทางที่ดีกว่า ผมอธิบายทางเลือกต่าง ๆ รวมถึง white label ไว้ในบทความ White Label Crypto ภายใต้ MiCA: ทำธุรกิจคริปโตด้วยใบอนุญาต CASP ของคนอื่นได้หรือไม่? แต่ถ้าลูกค้าของคุณอยู่ในลอนดอน แมนเชสเตอร์ หรือเอดินบะระ ไม่มีทางเลี่ยง FCA ได้ และบริษัทที่จริงจังหลายแห่งจะต้องมีทั้งสองใบ
FintechLex ช่วยคุณได้อย่างไร
เราช่วยบริษัทคริปโตที่ต้องการได้รับอนุญาตในสหราชอาณาจักร ตั้งแต่การเลือกโครงสร้างธุรกิจจนถึงวันที่ FCA มีคำวินิจฉัยเกี่ยวกับคำขอ เราทำงานร่วมกับพันธมิตรในสหราชอาณาจักรที่สามารถจัดเตรียมองค์ประกอบที่จำเป็นสำหรับคำขอ ทั้งบุคลากรที่ FCA คาดหวังว่าจะได้เห็น สำนักงาน นโยบายและระบบงาน และประสบการณ์ในกระบวนการขออนุญาตจาก FCA คุณนำธุรกิจมา เราช่วยวางโครงสร้างและเตรียมบริษัทให้พร้อมสำหรับการพิจารณาอนุญาตของ FCA
ถ้าคุณให้บริการลูกค้าในสหราชอาณาจักรอยู่แล้ว คำถามไม่ใช่ว่าต้องยื่นหรือไม่ แต่คือคำขอของคุณจะพร้อมก่อนวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2027 หรือเปล่า ถ้าคุณกำลังวางแผนเข้าตลาดสหราชอาณาจักร ตอนนี้คือเวลาเริ่ม ในขณะที่ช่วงรับคำขอยังเปิดอยู่ และก่อนคิวจะยาวขึ้น
ติดต่อเราที่ thailand@fintechlex.com หรือทาง WhatsApp +41 787 983 770
Rene-Philippe
แหล่งข้อมูล: Financial Conduct Authority, คำเตือนผู้บริโภคเกี่ยวกับ Binance Markets Limited และกลุ่ม Binance (26 มิถุนายน 2021 ปรับปรุง 7 มิถุนายน 2023); FCA, กฎการโฆษณาสินทรัพย์คริปโต (มีผลตั้งแต่ 8 ตุลาคม 2023); รายงานข่าวเรื่อง Binance หยุดรับลูกค้าใหม่ในสหราชอาณาจักร (16 ตุลาคม 2023); FCA, ช่องทางรับคำขออนุญาตธุรกิจสินทรัพย์คริปโต (เปิด 30 กันยายน 2026 ปิด 28 กุมภาพันธ์ 2027 ระบบใหม่เริ่มใช้ 25 ตุลาคม 2027); Financial Services and Markets Act 2000 มาตรา 19 (ข้อห้ามทั่วไป); The Telegraph, รายงานเรื่องแผนของ Binance ในสหราชอาณาจักร (สิงหาคม 2026)
บทความนี้ให้ข้อมูลทั่วไปเท่านั้น และไม่ถือเป็นคำแนะนำด้านกฎหมาย กฎที่กล่าวถึงเป็นไปตามที่ประกาศ ณ วันที่เขียน และอาจเปลี่ยนแปลงได้
